Отчет о деятельности председателя городской Думы - главы города Донецка в 2023 году
Добрый день уважаемые коллеги!
Сегодня я представляю отчет об итогах своей работы за 2023 год.
Донецкая городская Дума является представительным органом муниципального образования «Город Донецк». На сегодняшний день Дума осуществляет свою работу в составе 21 депутата и представляет работоспособный коллектив, с четкой политической и жизненной позицией каждого. Деятельность Думы осуществлялась планово, на основе годового плана работы. Деятельность городской Думы осуществлялась коллегиально. Согласно утвержденному плану, на 2023 год было запланировано рассмотрение 35 вопросов.
Решения, принимаемые городской Думой, проходят предварительное рассмотрение на заседаниях постоянных комиссий. В течение 2023 года проведено 13 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено 84 вопроса, из которых два рассмотрено протокольно, три - процедурных вопроса и два проекта отклонены (Комитетом по управлению имуществом был внесен проект, которым предлагалось исключить из решения Донецкой городской Думы от 07.11.2011 № 102 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования «Город Донецк» 30-ти %-ю льготу по земельному налогу для пенсионеров и др. категорий граждан, 2-ой проект внесен прокуратурой города - предлагалось освободить от уплаты земельного налога организации, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, которые отсутствуют на территории муниципального образования).
В 2023 году состоялось 12 пленарных заседаний Думы. Рассмотрено и принято 77 решений, из них - 40 нормативных правовых актов. Проекты нормативных правовых актов, направлялись в прокуратуру города для правовой оценки и принимались в установленные сроки.
Принятые нормативные правовые акты размещались в сети интернет на официальном сайте Администрации города Донецка, в периодическом печатном и сетевом издании общественно – политической газеты «Донецкий рабочий».
Все заседания Думы проводились в открытом режиме с участием должностных лиц органов местного самоуправления, средств массовой информации. Мы открыты, а по таким значимым вопросам как утверждение бюджета, отчетов о его исполнении в обязательном порядке проводились публичные слушания.
За отчетный период Думой приняты решения по следующим основным вопросам:
- исполнение Администрацией города Донецка полномочий местного значения - 48 решений;
- передача имущества в муниципальную собственность города Донецка - 4 решения;
- внесение изменений в бюджет и принятие бюджета города - 7 решений;
-внесение изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества - 3 решения;
- иные вопросы – 15.
Большая часть вопросов, рассмотренных городской Думой в течение года, касалась принятия нормативных правовых актов, регулирующих различные сферы жизнедеятельности муниципалитета.
Проведены публичные слушания по исполнению бюджета города Донецка и реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Донецк» за 2022 год. Также проведены публичные слушания по проекту решения «О бюджете города Донецка на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов».
Заслушаны отчеты:
-председателя городской Думы о деятельности в 2022 году;
-главы Администрации города Донецка о результатах его деятельности и деятельности Администрации города Донецка в 2022 году;
- Отдела МВД России по городу Донецку о работе в 2022 году и в первом полугодии 2023 года.
Таким образом, план работы Донецкой городской Думы в 2023 году исполнен в полном объеме.
Следует отметить, что заседания проходили с высокой активностью депутатов, которые требовательно и активно подходили к обсуждению и принятию каждого документа, многие решения принимались в спорах, выдвигались различные варианты при обсуждении поставленных вопросов.
Для органов местного самоуправления принципиально важно сохранить темпы социально-экономического развития, заложенные Стратегией-2030. Депутаты уделяли внимание работе реального сектора экономики – так, Дума утвердила льготу для резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Донецк» - освободив их от уплаты земельного налога сроком на десять лет. Это поможет дальнейшему привлечению инвестиций в наш город.
Принятие городской Думой изменений в Положение об организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений по градостроительной деятельности позволило не только сократить сроки их проведения с трёх до одного месяца, но и дало возможность гражданам принимать участие в них удаленно посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Внесенные депутатами изменения в решение Думы «Об инициативных проектах, выдвигаемых на территории муниципального образования «Город Донецк» реализуют право граждан размещать в интернет – ресурсе свои инициативные проекты, выдвигаемые в целях получения областной финансовой поддержки.
В связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации, в прошедшем году нами были внесены изменения в Устав города Донецка.
Задачи, поставленные перед органами местного самоуправления на 2023 год, объединяло одно – улучшение качества жизни в нашем городе. Для реализации полномочий и воплощения различных проектов необходима качественная работа по исполнению бюджета города, обеспечению его сбалансированности и снижению рисков неисполнения первоочередных расходных обязательств. Поставленные задачи решались во взаимодействии с Правительством Ростовской области, депутатами Законодательного Собрания, руководителями и сотрудниками городских предприятий, организаций и учреждений.
В центре внимания депутатов в течение всего отчетного года находились вопросы формирования, принятия бюджета и контроля за его исполнением. Бюджет города - это один из основных документов, принимаемый до начала очередного финансового года, поэтому в течение всего 2023 года депутатами были рассмотрены и утверждены 5 корректировок бюджета. Внесение изменений в основном были связаны с изменениями поступлений финансовых средств из федерального, регионального бюджетов и изменением собственных доходов. Изменения коснулись доходной и расходной части бюджета, перераспределений бюджетных ассигнований с целью финансирования более приоритетных направлений.
За 2023 год в бюджет города поступило 2 млрд. 336 млн. рублей. Из них собственные доходы бюджета составили 373,9 млн. рублей, что почти на 8 процентов больше, чем в предыдущем году.
Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов занимает налог на доходы физических лиц. Его поступления составили в отчетном году 202,8 млн. рублей, что в 1,2 раза выше уровня 2022 года.
Земельный налог и налог на имущество физических лиц – наши основные местные налоги. Их своевременная уплата в срок до 1 декабря – обязанность каждого жителя города.
Исполнение бюджета в 2023 году составило 2 млрд. 338 млн. рублей. Все расходы осуществлялись в соответствии с программно-целевым методом планирования. Бюджет города по-прежнему социально ориентирован - доля расходов на социальную сферу в общем объеме бюджета города составила 94,5 процентов. Основные средства бюджета направлены на развитие социальной сферы, благоустройство городской среды, ремонт дорог, уличное освещение. Все эти направления работы очень важны для города и всегда требуют серьезных материальных вложений.
Ключевым ориентиром социально-экономического развития продолжают оставаться национальные проекты. Все они направлены на улучшение комфортной среды для жизни: это и рекультивация городского полигона твердых бытовых отходов и благоустройство Соборной площади, капитальный ремонт стоматологической поликлиники, благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в 3 микрорайоне, капитальный ремонт многоквартирных домов, строительство городского Дворца культуры «Шахтер», переселение 16-ти семей из аварийного жилищного фонда, приобретение детям-сиротам 11 квартир и обеспечение жильем 1-й молодой семьи. На реализацию мероприятий по четырем национальным проектам Жилье и городская среда, Демография, Экология и Образование направлено 135,6 млн. рублей.
Продолжает развиваться инициативное бюджетирование. Город является активным участником Губернаторского проекта «Сделаем вместе», в котором жители, бизнес и власть – равноправные партнеры в реализации идей по развитию города. В рамках этой программы в 2023 году реализовано четыре проекта, общей стоимостью 6,9 млн. рублей - это благоустройство территории средней общеобразовательной школы №5, текущий ремонт фасада средней общеобразовательной школы № 4, текущий ремонт спортивных залов детско-юношеской спортивной школы № 2, оборудование кабинета информатики, робототехники, проектирования и моделирования «Интерботика» станции юных техников.
В текущем году на реализацию четырех инициативных проектов, которые победили в конкурсном отборе 2023 года, предусмотрено 6,2 млн. рублей.
В этом году стартовал очередной конкурсный отбор инициативных проектов, реализация которых будет осуществляться в 2025 году и наша с вами задача организовать работу с жителями так, чтобы как можно больше инициативных граждан приняли участие в голосовании за новые проекты!
Говоря о контроле за исполнением полномочий по решению вопросов местного значения, на заседаниях постоянных комиссий были заслушаны отчеты должностных лиц Администрации о ходе подготовки объектов социального назначения и жилищного фонда к работе в осенне-зимний период, итогах работы муниципального учреждения «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» по вопросу содержания дорог в осенне-зимний период 2022-2023 годов и деятельности Администрации города по осуществлению контроля за качеством благоустроительных и дорожных работ, выполненных для муниципальных нужд в отчетном году. Подготовка к работе в текущий осенне-зимний период проведена в полном объеме, что позволило своевременно получить паспорт готовности.
Вопросы жилищно-коммунального хозяйства и формирования комфортной городской среды являются наиболее важными для населения. Решение, а точнее, качество решения этих вопросов является достаточно сложной задачей.
Одним из самых важных и насущных вопросов для органов власти и населения является благоустройство и санитарное состояние улиц и придомовых территорий.
Работа по благоустройству территорий отдельных домовладений не может принести ощутимый результат. Добиться чистоты и уюта можно только в том случае, если вопросы благоустройства будут поддержаны всеми жителями, коллективами всех предприятий и организаций, когда на каждой улице, в каждом дворе развернется реальная деятельность по санитарной очистке и уборке, когда каждый житель внесет свой посильный вклад в благоустройство родного города.
На реализацию мероприятий по благоустройству из бюджета города было направлено 31,9 млн. рублей.
В отчетном периоде депутатами были внесены изменения в Правила благоустройства города. Изменения в основном коснулись Порядка организации мест временного хранения мусора - так, дополнены требования к порядку содержания контейнерных площадок и содержанию и уборки строительных площадок, также добавились требования к освещению входов в подъезды многоквартирных домов.
В рамках деятельности городской Думы большую работу проводили постоянные комиссии, рассматривая не только проекты правовых актов, но и наиболее важные и насущные вопросы города.
Так, в рамках пополнения доходной части бюджета депутатами рассмотрены отчеты Комитета по управлению имуществом:
- о выполнении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
- об исполнении плана по неналоговым доходам;
- о работе по осуществлению муниципального земельного контроля и эффективности управления земельными участками и движимым и недвижимым муниципальным имуществом.
Заслушивались руководители учреждений
- о деятельности органов социальной защиты населения по организации надомного обслуживания ветеранов и инвалидов;
- о реализации муниципальной программы «Развитие здравоохранения муниципального образования «Город Донецк»;
- о демографической ситуации и мерах по снижению общей смертности в городе Донецке;
- о работе сектора муниципальной инспекции и административной комиссии при Администрации города.
Самой крупной социальной отраслью города является образование, главной задачей которого является реализация направлений приоритетного национального проекта «Образование», а также вопросы развития здравоохранения и физической культуры и спорта. Одной из значимых задач остается сохранение и укрепление здоровья детей, обеспечение их безопасности. Так, на заседаниях постоянных комиссий были заслушаны должностные лица Администрации по вопросам:
- подготовки образовательных организаций к новому учебному году;
- организации питания в образовательных организациях;
- профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- проведению летней оздоровительной кампании 2023 года.
Образование всегда входило в состав основных приоритетов российского общества и государства. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 2023 год объявлен Годом педагога и наставника.
Школьный возраст, это именно тот период, когда происходит наиболее активное развитие ребенка. Значимым направлением деятельности депутатов является работа с молодежью, которая занимает активную позицию в социально-общественной жизни города. Наша задача – расширить социальную активность детей и подростков, принять участие в реализации программ и проектов по патриотическому воспитанию. В прошедшем году прошли выборы членов Молодежного парламента 9 созыва при Донецкой городской Думе. На сегодняшний день членами парламента являются 23 человека. Юные парламентарии создали и развивают Молодежный канал города Донецка в социальной сети «Телеграмм» и принимают участие во всех патриотических мероприятиях. Также, важным направлением их работы является развитие волонтёрства.
Депутаты высказали намерение продолжать работу по приоритетным направлениям работы с молодежью и реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации: поддержка добровольчества, общественных объединений, патриотическое воспитание граждан, развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи.
Основным направлением работы депутатов является организация качественной работы с населением.
Несмотря на то, что в основе деятельности городской Думы лежит разработка и принятие нормативных правовых актов, депутатам приходится решать вопросы повседневной жизни жителей. Рассмотрение жалоб и обращений избирателей является немаловажным звеном депутатской деятельности. Большинство дончан волнуют проблемы ЖКХ, обеспеченности кадрами общеобразовательных учреждений, привлечении кадров в систему здравоохранения города. Темы обращений, в основном, касались благоустройства и наведения порядка в городе и на придомовых территориях, благоустройства внутриквартальных проездов, водоснабжения и освещения улиц. Жители города нередко обращаются к депутатам за поддержкой и помощью в решении различных вопросов – это и устранение разрытий после завершения земляных работ ресурсоснабжающими организациями, и кронирование деревьев, очистка дорог в снегопады, отлов безнадзорных животных на улицах города. Неоднократно, при получении обращения, депутаты выезжали на место для детального изучения ситуации.
Одна из проблем, часто поднимаемых жителями – наличие несанкционированных свалок, несвоевременный вывоз ТКО как с территорий, прилегающих к многоквартирным домам, так и из частного сектора.
Ситуация сложная. Обеспокоенность депутатов вызвана тем, что региональный оператор систематически не выполняет свои прямые обязанности перед жителями, а весь негатив от населения направлен на органы местного самоуправления. Мы нуждаемся в помощи жителей, поэтому разъясняйте жителям, только объединив усилия, мы сможем сдвинуть ситуацию с мертвой точки и сделать город лучше.
На протяжении всего года я, как председатель городской Думы, а также некоторые депутаты принимали активное участие в общегородских и иных мероприятиях, а также в мероприятиях, проводимых на уровне области.
Информационным источником для изучения деятельности городской Думы является официальный сайт, официальные страницы социальных сетей «Одноклассники», «Вконтакте».
Особое внимание в истекшем периоде депутаты уделяли помощи военнослужащим, мобилизованным и семьям участников СВО – так, решениями городской Думы, мобилизованные и члены их семей освобождены от уплаты земельного налога за 2022 и 2023 годы.
Депутаты принимали участие в сборе денежных средств, вещей, продуктов, медикаментов. Вместе с жителями собирали денежные средства на технику, закупаемую и оправляемую в зону СВО для выполнения боевых задач, встречались с военнослужащими и их родными.
Общие цели сплотили жителей города в стремлении сделать всё, что в наших силах для ребят на передовой.
Мною за отчетный период было проведено большое количество встреч. Понимаю, что непросто идти к людям, когда знаешь, что будут заданы неудобные вопросы, будут обращения, требующие материальных затрат, но поверьте, каждый раз испытывал огромное удовлетворение от живого общения с людьми, от того, что они неравнодушны.
Уважаемые депутаты, вы также проводили встречи в своих избирательных округах, решали и продолжаете решать многие социальные проблемы как в интересах всего округа, так и конкретного человека и эту работу нам нужно с вами продолжать.
В марте нас ожидают выборы Президента Российской Федерации и наша с вами задача убедить жителей нашего города прийти на избирательный участок и проголосовать, так как это прежде всего, не только их конституционное право, но и гражданский долг, который сделает нашу жизнь лучше.
Хочу поблагодарить Вас, уважаемые депутаты, за проделанную работу, а также отметить как положительный факт, что ни в прошлом году, ни в целом за период работы Думы седьмого созыва мы не допустили ни одного переноса заседания Думы по причине отсутствия кворума. Также выразить благодарность руководству Администрации города за помощь, оказанную депутатам в их деятельности, за совместное решение вопросов развития нашего города и улучшение качества жизни населения.
Мы с вами прекрасно понимаем, что одним из главных критериев в оценке нашей совместной работы на благо жителей, безусловно, является мнение населения, его удовлетворенность деятельностью органов власти и вообще социально-экономическим развитием города. Да, нерешенных вопросов еще очень много, это и качество дорожного покрытия, строительство детских площадок в городе, ремонт и благоустройство внутриквартальных и проездов капитальный ремонт бюджетных учреждений и поэтому наша задача - сплотиться вокруг проблем, которые нам предстоит решать.